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饶阳县2017年食品药品安全重点工作安排

时间:2017-08-02 17:06来源:未知 作者:admin 点击:
饶阳县2017年食品药品安全重点工作安排 为深入贯彻落实党中央、国务院和省市县各级党委、政府关于食品药品安全工作的决策部署,强化源头严防、过程严管、风险严控,加快解决人民群众普遍关心的突出问题,不断提升全县食品药品安全治理能力和保障水平,根据衡
饶阳县2017年食品药品安全重点工作安排

为深入贯彻落实党中央、国务院和省市县各级党委、政府关于食品药品安全工作的决策部署,强化源头严防、过程严管、风险严控,加快解决人民群众普遍关心的突出问题,不断提升全县食品药品安全治理能力和保障水平,根据衡水市人民政府办公室《关于印发衡水市2017年食品药品安全重点工作安排的通知》(〔2017〕?29号)精神,现就全县2017年食品药品安全重点工作作出如下安排。
一、完善食品药品安全监管制度
依据国家新制修订法规规章,做好我县食品药品安全监管制度建设的相关工作(县农林局、畜牧局、蔬菜局、食品和市场监管局、法制办负责)。
认真贯彻落实国家、省、市食品药品监管部门关于网络订餐、学校食堂食品安全监督管理、农村集体聚餐监督管理、食品生产经营风险分级管理和食品生产经营企业食品安全自查自评管理的相关要求,研究制定我县的管理制度,强化食品生产经营单位主体责任(县食品和市场监管局负责)。
加强食品药品安全法治教育,县乡食品药品安全监管人员、各类食品药品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的集中培训。规范执法行为,强化执法监督,开展执法检查,做好行政复议和应诉工作(县农林局、蔬菜局、食品和市场监管局、法制办,各乡镇区政府负责)。
健全依法决策机制,加强对重大政策和重大事项的合法性审查及风险评估预判,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,从源头上防范法律风险(县食安委各成员单位负责)。
二、健全食品安全监管责任体系
全面落实网格化监管体系,切实履行企业主体责任,强化部门监管职责,完善食品药品安全监管和责任体系,构建全覆盖的责任网络,提高食品药品安全保障水平(县食安委各成员单位负责)。
三、加大食用农产品源头治理
加强食品安全标准的宣传贯彻和培训,强化标准执行和监管执法的衔接(县卫计局、农林局、畜牧局、蔬菜局、食品和市场监管局负责)。
组织开展畜禽养殖污染整治专项行动,依法取缔禁养区内的养殖场(县畜牧局、环保局,各乡镇区政府负责)。
深入开展耕地质量保护与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动。落实加强粮食重金属污染治理的各项政策措施。推行农业良好生产规范,在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度(县农林局、国土局、粮食局、环保局、科技局,各乡镇区政府负责)。
推进果品标准化生产,大力推广无公害优质丰产系列栽培管理技术,开展果品质量安全技术培训和现场指导,提高果品科技含量、经济效益和果品质量安全水平(县蔬菜局,各乡镇区政府负责)。
加强对高毒农药监管,积极探索高毒农药定点经营管理,禁止剧毒高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物。分期分批对高毒农药采取禁限用措施。推行兽药处方药管理和兽药二维码追溯制度。加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁违规使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。推行病虫害统防统治专业化服务,扶持培育经营性服务组织,开展动物疫病综合防治(县农林局、畜牧局、蔬菜局,各乡镇区政府负责)。
四、严格食品药品生产经营全过程监管
全面实行“双随机、一公开”,认真落实“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度),通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息,曝光违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检两个责任。在食品生产环节,全面落实风险分级管理。在大型食品生产企业全面推行危害分析和关键控制点( HACCP)体系。推动企业建立食品安全受权人制度和食品安全追溯体系。在乳制品、食品添加剂等重点产品行业探索开展行业提升整治;在食品销售环节,推行企业分类清单式监管。深入推进以食用农产品质量合格证明为核心的产地准出和市场准入的有效衔接,开展集中交易市场食品安全整治提升,在全县开展创建放心菜、放心肉超市活动,督促食品集中交易市场、食品及食用农产品销售者落实食品安全管理责任。在餐饮服务环节,实施餐饮业质量安全提升工程,深化餐饮服务单位“明厨亮灶、量化分级、清洁厨房、公示栏悬挂”,监督其执行进货查验、原料控制、环境卫生等各项制度规范。加强食品小作坊小餐饮小摊点监管,推行建立“三小”信用档案制度,切实做好登记备案的后续监管工作,重点落实“亮证亮卡经营”,规范生产经营的卫生环境和人员的健康体检工作。切实将生产经营者主体责任、监管部门监督责任和各级政府综合协调责任落到实处(县食品和市场监管局、综合执法局、商务局,各乡镇区政府负责)。
加强食品相关产品生产企业监管,规范标识标注(县食品和市场监管局负责)。
深入推进农村食品安全治理,完善农村食品生产经营全链条监管(县食品和市场监管局、农林局、畜牧局、公安局,各乡镇区政府负责)。
贯彻落实《网络食品安全违法行为查处办法》,加强网络订餐等新兴业态的监管,督促网络第三方平台开办者和入网食品生产经营者履行食品安全义务(县食品和市场监管局负责)。
加大对校园及周边地区食品安全监管力度,强化学校及幼儿园食品安全主体责任和校外托管机构(俗称小餐桌)食品安全监管,严防发生群体性食物中毒事件。依法清理整治非法幼儿园和校外托管机构(县教育局、综合执法局、食品和市场监管局,各乡镇区政府负责)。
加大对药械经营使用单位日常监督检查力度,确保监管覆盖面、频次和实效。以管理规范贯彻落实为重点,加大跟踪检查、有因检查、飞行检查的力度,突出对高风险企业、基本药物企业和特药企业以及特殊药品、疫苗等高风险品种实施重点监控。组织专项整治工作,重点对重要提取物、特殊药品、药品流通领域非法采购药品、药品质量、定制式义齿、无菌植入类医疗器械等进行专项整治。继续推进药品零售企业集中整治,配合做好“两票制”相关工作。开展乡级以上医疗机构及城乡结合部与农村小药店、小诊所药品质量安全整治,规范购进渠道,强化质量意识,打击制售假劣,切实保障基层群众用药安全。加强化妆品监管,加大巡查力度。做好药械不良反应监测报告工作(县食品和市场监管局负责)。
五、严防食品药品安全风险
按照国家、省、市食品安全风险监测计划,制定2017年食品安全风险监测工作方案,加大风险监测工作力度,强化对食品污染及食品中有害因素监测全过程的质量控制(县卫计局、疾控中心、食品和市场监管局、农林局、畜牧局、蔬菜局、粮食局负责)。
开展粮食中重金属污染、畜禽水产品抗生素等专项监测(县卫计局、疾控中心、农林局、畜牧局、食品和市场监管局负责)。
开展食用农产品质量安全风险隐患摸底排查,加大食用农产品风险监测抽检力度,全年不少于240批次,每月不少于20批次,必检品种不少于样品总批次的50%,及时锁定重大风险隐患和关键危害因子,提高监测抽检的针对性、实效性和科学性。以以农贸市场、菜市场、超市为重点区域,以蔬菜、畜禽产品和水产品为重点品种,开展专项检测,对风险隐患突出的区域及时发布预警信息(县农林局、蔬菜局、粮食局、食品和市场监管局、卫计局、疾控中心负责)。
加强食品安全舆情监测,推进部门间风险监测、评估和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,加强风险监测结果通报与会商研判,将潜在风险纳入监管视野(县卫计局、疾控中心、农林局、蔬菜局、食品和市场监管局、粮食局负责)。
落实风险分级监管制度,统筹国家、省、市、县四级抽检计划,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率。加强风险监测、评估和监督抽检结果运用,健全检打联动机制,强化监管执法机构与检验检测机构间的协调配合,及时查处违规产品、违法企业、不法分子(县农林局、食品和市场监管局、畜牧局、蔬菜局负责)。
建立风险预警交流工作体系,及时发布食品药品安全抽检信息、风险警示或消费提示(县农林局、畜牧局、食品和市场监管局、蔬菜局负责)。
六、保持严惩重处违法犯罪高压态势
聚焦群众反映强烈的突出问题深化专项整治。持续深入开展食药打假利剑行动。严厉打击非法添加、滥用药物、超范围超限量使用添加剂、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。针对重点企业和肉制品屠宰集中区、面制品集中加工区等制售假劣问题多发区域,组织专门力量,在暑期、国庆、春节等重要时间节点,开展集中打击行动。所有食品安全违法行为都要追究到人,并向社会公开处罚信息。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,保障公众知情权(县食品和市场监管局、公安局、农林局、畜牧局,各乡镇区政府负责)。
加强行政执法和刑事司法的衔接,有效解决食品安全违法犯罪案件取证难、认定难、移送难、入罪难以及鉴定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,加强对食品药品生产经营严重失信者的联合惩戒,加密监督检查频次,提升企业风险管理等级(县政法委、农林局、食品和市场监管局、公安局,各乡镇区政府负责)。
加大食品相关产品执法打假力度,对虚假违法食品药品广告的查处力度(县食品和市场监管局负责)。
七、推进食品产业结构调整和转型升级
深入推进依法行政和简政放权,进一步精简审批事项,优化审批流程,压缩审批时限,提高审批效率。建立完善行政审批“负面清单”制度(县审批局,各乡镇区政府负责)。
深入实施农业标准化战略,突出优质、安全和绿色导向,严格无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)认证,围绕市场需求调整农产品种养结构(县农林局、畜牧局、蔬菜局、食品和市场监管局,各乡镇区政府负责)。
建立健全品牌培育管理体系,培育和扶持一批“中华老字号”、省级名牌产品、省优质产品、河北省著名商标、中小企业名牌产品。深入落实乳制品、浓缩果蔬汁(浆)等行业产业政策和准入条件,强化企业第一责任人的主体地位,引导企业依法依规生产经营。推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。落实国家加快冷链物流发展保障食品安全促进消费升级的意见,鼓励社会力量和市场主体加强食品冷链物流基础设施建设(县工信局、商务局、食品和市场监管局,各乡镇区政府负责)。
加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,深化“餐桌污染”治理(县综合执法局、食品和市场监管局、农林局、畜牧局,各乡镇区政府负责)。
八、推动食品药品安全社会共治
加强食品药品安全新闻宣传,强化舆论监督,营造良好的舆论环境。组织开展好“食品安全宣传周”“安全用药月”“12331”“食品药品安全普法宣传”等大型宣传活动(县食安委各成员单位负责)。
通过多种形式开展学生食品药品安全教育(县教育局负责)。
加强投诉举报体系能力建设,畅通投诉举报渠道(县农林局、畜牧局、食品和市场监管局负责)。
鼓励行业协会制定全行业共同遵守的职业道德准则、约束自律机制,规范企业生产经营行为(县民政局负责)。
九、强化食品药品安全监管能力建设
加快县级食品检验检测中心建设,仪器设备满足食品安全常见指标的实验室检测及现场定性速测指标要求;积极探索食品安全快速检测全覆盖,加大乡镇食药分局食品安全快检建设,提高现场发现食品药品安全风险物质的检测、分析和能力;加快推进暨阳商厦和信誉商厦快检室建设(食品和市场监管局、农林局)。
推进县级食品检验检测资源整合,力争年底前完成国家县级食品安全快速检验车配备项目(财政局、发改局、食品和市场监管局,各乡镇区政府负责)。
加快食品安全监管信息化建设,推进食用农产品质量追溯体系建设工作,力争年底完成六个试点并进行推广(县商务局、农林局、畜牧局、食品和市场监管局,有关乡镇区政府负责)。
建立、完善相对稳定的食品安全协管员报酬保障机制,夯实食品安全网格化监管制度根基(食安办、各乡镇区政府负责)。
完善应急预案,组织开展应急演练活动,做好应急保障,有效防范和处置各类突发事件(食安委成员单位负责)。
对乡镇区主管副职、乡镇食安办主任、基层监管人员、稽查执法人员及协管员分层次、分类组织开展轮训和业务培训,加快认证评审、执法办案、监督抽验、政策法规人才队伍建设(县食品和市场监管局、农林局、畜牧局、蔬菜局,各乡镇区政府负责)。
十、加强廉政和作风建设
加强食品药品安全监督管理队伍建设,严格落实从严治党主体责任和监督责任。不断加强作风建设,着力解决庸懒散奢问题。强化对重点管理岗位和审评审批、监管执法、审核认证等权力运行关键部位的监督和制约,健全完善制度机制,靠制度管人管事管权(县食安委各成员单位负责)。
十一、落实属地管理责任
各乡镇区政府要按照食品安全“党政同责”工作要求,高度重视食品(含食用农产品)安全工作,主要负责同志亲自抓,保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,支持监管人员履行职责。发挥各乡镇区食品药品安全办公室作用,加强食品药品安全办公室力量,强化食品药品安全工作的统筹协调。建立“管行业就要管食品安全”的责任机制,推动各部门、各行业、各领域切实落实食品安全管理职责(各乡镇区政府、县食安委有关成员单位负责)。
进一步完善食品药品安全工作考评机制,科学制定年度考评方案,组织开展年中督查和年终考核,强化督查考核结果运用,将确保食品药品安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部绩效的重要指标(县食安办负责)。
严格责任追究,对监管不力、失职渎职等问题,加大问责力度,构成违纪的,纪检监察机关追究纪律责任,涉嫌犯罪的,司法机关依法处理(县监察局、检察院、法院负责)。
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